Prigoană a depus un proiect de lege pentru aprobarea prostituţiei
Deputatul Silviu Prigoană a depus la Parlament un proiect de lege pentru legalizarea prostituţiei, activitate ce poate fi desfăşurată independent sau în case de toleranţă şi care este autorizată de autorităţile locale, după obţinerea unui aviz de la MAI şi pe baza unui certificat medical. „Motivaţia înaintării unui proiect de lege, care să regementeze exercitarea în mod legal a prostituţiei, stă în încercarea de a clarifica situaţia socială a persoanelor care, oricum, activează în domeniu (prin intrarea acestora în sistemele de asigurări sociale, de sănătate, de pensii etc.) şi, de ce nu, în încercarea de a spori veniturile la bugetul de stat. Am prevăzut în proiectul de lege, înaintat astăzi Parlamentului, posibilitatea ca persoana care doreşte expres să practice această meserie să o poată face legal, în condiţii de igienă şi siguranţă. Totodată, am propus sancţiuni drastice pentru exercitarea prostituţiei în afara cadrului legal”, se arată într-un comunicat de presă semnat de Prigoană. Deputatul a transmis presei şi expunerea de motive a propunerii legislative, dar şi forma integrală a acesteia. „Prezenta iniţiativă legislativă oferă, pe lângă sporirea controlului bolilor cu transmitere sexuală şi SIDA, protecţie socială persoanelor care practică prostituţia şi protecţia societăţii faţă de o serie de fapte reprobabile, conexe prostituţiei: proxenetismul, traficul de persoane, pedofilia, agresiunile fizice, violurile, evaziunea fiscală, consumul de droguri ş.a. Este de amintit şi faptul că adoptarea acestui proiect de lege nu presupune alocarea de fonduri de la bugetul de stat, ci dimpotrivă, constituie o sursă, după unele calcule, importantă de alimentare a acestuia”, scrie Prigoană în expunerea de motive. În sensul prezentei legi, „activitate cu caracter sexual autorizată” (ACSA) desemnează activitatea cu caracter sexual derulată de persoana care deţine autorizarea legală, desfăşurată în baza unei înţelegeri între părţi şi recompensată cu o plată dinainte stabilită, spune articolul 1 al iniţiativei. ACSA presupune servicii specifice relaţiilor normale dintre cele două sexe, cu asigurarea respectării regulilor de igienă şi discreţie. Relaţiile homosexuale sunt interzise. Regimul juridic general aplicabil persoanelor care practică ACSA este cel prevăzut de legea nr. 300/2004, Legea privind autorizarea persoanelor fizice şi a asociaţiilor familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent, iar Guvernul va completa în mod corespunzător Clasificarea Ocupaţiilor din România şi Codurile CAEN, mai prevede legea. Prostituţia poate fi exercitată de persoane care au împlinit 20 ani, apte din punct de vedere medical, care sunt autorizate în condiţiile legii. La serviciile sexuale au acces persoanele care au împlinit vârsta de 16 ani. ACSA se poate desfăşura independent sau în cadru organizat, în Case de toleranţă. Desfăşurarea independentă a prostituţiei se poate derula la domiciliul persoanei care practică activitatea respectivă, numai dacă acesta este destinat exclusiv acestui scop şi în imobil nu locuiesc minori. Autorizaţia pentru exercitarea prostituţiei se eliberează, la cerere, de către primarii localităţilor unde urmează să fie desfăşurată activitatea, după obţinerea unui aviz favorabil din partea structurii specializate a Ministerului Administraţiei şi Internelor care ţine evidenţa autorizaţiilor pentru exercitarea ACSA. Numarul de autorizaţii ce poate fi emis se stabileşte, pentru fiecare localitate, de către Consiliul Local, la propunerea primarului. Ministerul Administraţiei şi Internelor, printr-o structură specializată, ţine evidenţa centralizată a autorizaţiilor pentru exercitarea prostituţiei eliberate la nivel naţional. Autorizarea se obţine în baza unui dosar ce conţine documentele necesare autorizării persoanei fizice pentru activităţi independente la care se adaugă declaraţie pe proprie răspundere, dată în faţa notarului, din care să rezulte intenţia de a practica ACSA şi un certificat din care să rezulte că persoana este aptă din punct de vedere medical, eliberat de un medic ce are dreptul de a elibera un astfel de act.
Ministerul sănătăţii emite norme privind condiţiile în care se consideră că o persoană este aptă să exercite prostituţia. Controlul medical se efectuează lunar şi se evidenţiază în „Carnetul ACSA”, deţinut obligatoriu de persoanele care practică ACSA, şi în „Registrul confidenţial ACSA” al medicului care efectuează controlul. Controlul medical se execută contra cost, fondurile având ca destinaţie Fondul Naţional Unic de Asigurări de Sănătate. Ministerul Sănătăţii emite norme minime de igienă şi condiţii de lucru privind casele de toleranţă. Direcţiile de sănătate publică vor delega personal specializat pentru controlul lunar al condiţiilor din localurile în care se derulează ACSA, se mai arată în proiectul omului de afaceri. Persoana care desfăşoară ACSA are dreptul la demnitate, dreptul de a refuza clienţi sau servicii solicitate, dreptul la plata serviciilor prestate, dreptul de a desfăşura activitatea în condiţii de securitate, dreptul de a renunţa oricând la exercitatea prostituţiei, fără înştiinţarea prealabilă a conducerii casei de toleranţă şi fără plata de penalităţi. Prostituata are însă şi obligaţii. Acestea sunt: să efectueze lunar controlul medical de sănătate, să pună gratuit la dispoziţia clienţilor mijloace de protecţie împotriva transmiterii bolilor sexuale, să-şi suspende imediat activitatea în cazul în care starea de sănatate este improprie derulării activităţii, să afişeze în mod vizibil în locul autorizat pentru derularea ACSA tarifele practicate, să respecte durata programului dinainte stabilit, să păstreze confidenţialitatea cu privire la identitatea clienţilor.
Este necesar acordul Consiliului Local
Casele de toleranţă funcţionează ca societăţi comerciale şi au relaţii contractuale cu persoanele fizice autorizate să desfăşoare prostituţia. Pentru înfiinţarea unei case de toleranţă este necesară aprobarea Cosiliului Local al localităţii. Casa de toleranţă pune la dispoziţia persoanelor care practică prostituţia o cameră separată, cu grup sanitar, precum şi dotările necesare. În casele de toleranţă desfăşoară ACSA numai persoane autorizate în acest sens. Prin convenţie părţile vor conveni asupra plăţii serviciilor prestate, a timpului de lucru şi a modalităţii de împărţire a venitului realizat. Persoana care practică prostituţia nu poate primi mai puţin de 70% din venitul realizat, mai propune Silviu Prigoană. Casa de toleranţă este obligată să afişeze în interiorul localului, la loc vizibil, tarifele pentru activităţile cu caracter sexual, să asigure respectarea drepturilor şi securităţii persoanelor care îşi desfăşoară activitatea în cadrul casei, să păstreze confidenţialitatea cu privire la identitatea clienţilor şi să asigure securitatea acestora, precum şi a bunurilor ce le aparţin. Propunerea legislativă prevede şi o serie de sancţiuni. Practicarea de servicii cu caracter sexual contra unei plăţi, de catre persoana neautorizată în condiţiile prezentei legi, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani. Recrutarea unei persoane să deruleze activităţi cu caracter sexual, în afara prevederilor prezentei legi, se pedepseşte cu închisoare de la 3 ani la 6 ani. Obligarea unei persoane să deruleze activităţi cu caracter sexual se pedepseşte cu închisoare de la 5 la 10 ani. Recrutarea, obligarea sau determinarea minorilor să desfăşoare activităţi cu caracter sexual, se pedepseşte cu închisoare de la 7 la 12 ani şi, după caz, retragerea autorizaţiei. Practicarea prostituţiei în alte locuri decât cele precis stabilite prin autorizaţie se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 1 an şi retragerea autorizaţiei sau cu amendă şi retragerea autorizaţiei. Impunerea în cadrul Casei de Toleranţă de orice practici sexuale neprotejate se pedepseşte cu închisoare de la 1 an la 5 ani şi retragerea autorizaţiei. Dacă activitatea de la alineatul precedent a avut ca efect răspândirea de boli cu transmitere sexuală, pedeapsa este închisoare de la 5 la 10 ani şi retragerea autorizaţiei Casei de toleranţă şi a autorizaţiilor persoanelor care au practicat ACSA în aceasta fără respectarea condiţiilor legale. Fotografierea sau înregistrarea audio/video a persoanelor care au acces în cadrul Caselor de toleranţă sau a locurilor în care este autorizată ACSA, se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 2 ani şi retragerea autorizaţiei. Silviu Prigoană propune ca legea să intre în vigoare la 12 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al României.
